糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，耕地則是糧食安全的根本保障。從源頭上防止亂占耕地建房，須雙管齊下、疏堵結(jié)合。一方面保障村民住宅建設(shè)合理用地；另一方面嚴(yán)格保護(hù)耕地，防止耕地“非農(nóng)化”，兩者不可偏廢。各地各部門(mén)須以高度的責(zé)任感，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決遏制亂占耕地行為，為中華民族和子孫后代守好飯碗田。
最近，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》兩個(gè)文件，兩者疏堵并舉、劍指一處，針對(duì)的都是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。
民為國(guó)基，谷為民命。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，耕地則是糧食安全的根本保障。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視耕地保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“耕地保護(hù)是關(guān)乎14億人吃飯的大事，容不得半點(diǎn)閃失。”
當(dāng)前，新冠肺炎疫情使全球糧食安全面臨考驗(yàn)，對(duì)一些國(guó)家糧食保障造成了一定沖擊。聯(lián)合國(guó)公布的一份報(bào)告顯示，全球正面臨50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。當(dāng)此之時(shí)，我們更要把中國(guó)飯碗牢牢端在自己手里，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
近年來(lái)，各地開(kāi)展“大棚房”“違建別墅”等專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)亂占耕地建房起到了一定震懾作用。但是，農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象并未完全止住，違法占用耕地建房正從局部地區(qū)向全國(guó)范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單門(mén)獨(dú)戶(hù)向有組織實(shí)施蔓延。相關(guān)法律制度在個(gè)別地方成了“擺設(shè)”和“稻草人”。2019年耕地保護(hù)督察結(jié)果顯示，當(dāng)年全國(guó)違法違規(guī)占用耕地114.26萬(wàn)畝，其中占用永久基本農(nóng)田14.34萬(wàn)畝。
這種情況的出現(xiàn)，原因是多方面的。
一方面，隨著農(nóng)村人口增多，經(jīng)濟(jì)條件改善，住宅需求隨之增加。但是，在不少地方，宅基地分配還沿襲當(dāng)年的分配格局。當(dāng)初分配宅基地時(shí)，是一戶(hù)一宅，但隨著時(shí)間的推移，有些村民一戶(hù)成了多戶(hù)，也有村民的宅基地成了“空心宅”。村民住宅用地?zé)o規(guī)劃、缺計(jì)劃，有的地方多年未批新的宅基地，同時(shí)村民住宅占用農(nóng)用地審批層級(jí)高、周期長(zhǎng)，還有的宅基地政策“打架”，農(nóng)戶(hù)也難以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。這些原因，客觀上造成了一些地方出現(xiàn)違規(guī)占用耕地建房的現(xiàn)象。
另一方面，許多地方對(duì)耕地保護(hù)的重要性雖有認(rèn)識(shí)，但一到具體問(wèn)題，總感到“我占一點(diǎn)，不礙大局”“占比罰的好處多”。有些地方執(zhí)法不嚴(yán)，擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)妨礙當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，對(duì)土地違法查處力度不夠。同時(shí)，違法成本低也導(dǎo)致有些人在利益驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)。
為此，從源頭上防止亂占耕地建房，須雙管齊下、疏堵結(jié)合，既保障村民住宅建設(shè)合理用地，又嚴(yán)格保護(hù)耕地，防止耕地“非農(nóng)化”，兩者不可偏廢。
一方面，要保障村民住宅建設(shè)合理需求，保護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，此次文件提出“計(jì)劃單列、審批下放；規(guī)劃管控、統(tǒng)一占補(bǔ)；一戶(hù)一宅、注意分戶(hù)合理性”的要求，就是要從實(shí)際情況出發(fā)，滿(mǎn)足村民住宅建設(shè)合理需求。同時(shí)，要充分尊重農(nóng)民意愿，不應(yīng)強(qiáng)制拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民聚集區(qū)，不應(yīng)強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。
另一方面，要毫不手軟、堅(jiān)決遏制，堵住亂占耕地建房的口子。對(duì)亂占耕地建房的違法違規(guī)行為，須以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅查處。
耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，不能有任何閃失。當(dāng)前，正值我國(guó)全面建成小康社會(huì)的歷史節(jié)點(diǎn)，各地各部門(mén)須以高度的責(zé)任感，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決遏制亂占耕地行為，為中華民族和子孫后代守好飯碗田。
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